Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Льготы ликвидаторам Чернобыльской АЭС». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Таким образом, оспариваемые Алексеем Львовичем подпункт 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и пункт 2 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по своему буквальному смыслу не предполагают возможности отказа гражданам, которые, являясь военнообязанными, были призваны на специальные сборы, направлены для выполнения работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполняли обязанности военной службы и стали инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в предоставлении права на одновременное получение двух пенсий – по инвалидности (по государственному пенсионному обеспечению) и страховой пенсии по старости (с учетом назначения ее ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста).
Результат рассмотрения жалобы
Отметим, что на данный момент Управление Пенсионного Фонда реализовало право Алексея Львовича на получение двух пенсий: управление провело повторную медико-социальную экспертизу, по результатам которой причина установленной ему инвалидности II группы изменена на «заболевание, полученное при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с катастрофой на Чернобыльской АЭС», и с 23 декабря 2020 года ему назначены страховая пенсия по старости и пенсия по инвалидности (по государственному пенсионному обеспечению).
Последние изменения в законодательстве
В апреле 2018 года в Госдуму партией «Справедливая Россия» были внесены законопроекты, касающиеся повышения социальных стандартов для участников ликвидации аварии на ЧАЭС. В частности, предложено назначать льготы и компенсации расходов на ЖКХ для проживающих в любом жилье, а не только в государственном, муниципальном или приватизированном жилом фонде. Это направлено, прежде всего, на тех, кто приобрел за последние годы жилье в собственность. Также предложено установить памятную дату (день участников ликвидации) на 30 ноября каждого года.
В мае 2018 года был принят Федеральный закон «О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Согласно закону, меры социальной поддержки, предусмотренные для детей, предоставляются детям вне зависимости от места рождения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2018 г. № 74 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2018 году» были проиндексированы выплаты пострадавшим от радиационных аварий. На 2018 год установлен коэффициент индексации, равный 1,025.
Кому положен чернобыльский отпуск?
Пострадавшие в результате Чернобыльской катастрофы граждане имеют право на дополнительный отпуск по месту работы. Он является государственной компенсацией за причиненный вред.
Кто имеет право его оформлять? На какой срок? Эти, а также другие вопросы будут рассмотрены в настоящей статье.
Кому положен?
Предоставление отпуска регламентируетсяЗаконом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Он информирует о предоставлении дополнительного отпуска, финансировании, концепциях проживания.
Существует четыре категории граждан, которые могут рассчитывать на законное предоставление государственной компенсации за причиненный ущерб здоровью:
- Люди, занимавшиеся ликвидацией негативных последствий аварии и работающие в зоне отчуждения: со дня аварии до 1 июля 1986 года, с 1 июля 1986 до 31 декабря 1986 более 5 календарных дней, в 1987 году более 2 недель. К этой категории относятся граждане, постоянно проживавшие в зоне отселения до принятия официального решения, а также эвакуированные в 1986 году.
- Инвалиды и больные лучевой болезнью.
- Лица, которые более 2 недель занимались санитарной обработкой, строительством или дезактивацией техники. Сюда же следует добавить постоянных жителей, находящихся в опасной местности более 3 лет.
- Граждане, которые проживают и ведут трудовую деятельность на территории радиоэкологического контроля. Условие: нахождение в зараженной зоне более 4 лет (до 1 января 2013).
- По закону они могут взять перерыв даже после первого месяца работы.
- Чернобыльский отпуск не относится к основному и является законной компенсацией за вред, причиненный в результате катастрофы.
- Его можно оформлять как вместе с основным отдыхом, так и отдельно.
- Следует отметить, что чернобыльский отпуск:
- не продлевается на праздничные дни;
- не переносится на следующий год;
- не заменяется денежной компенсацией (кроме увольнения работника).
Дополнительный отпуск по чернобыльской зоне могут получить люди, постоянно проживающие на этой территории. Они имеют льготный социально-экономический статус.
Другие особенности государственной компенсации за причиненный вред:
- при смене работодателя сотрудник не может повторно оформить отпуск в текущем году;
- законодательство запрещает не предоставлять дополнительный отпуск сотруднику-чернобыльцу.
- Если участник аварии во время основного оплачиваемого или дополнительного отпуска заболел и может документально подтвердить этот факт, то руководитель обязан продлить его на период нетрудоспособности.
- По желанию работника возможен перенос отпуска на другой срок.
- Дополнительные отпуска ликвидаторам чернобыльской АЭС в отчужденной местности предоставляются:
Кому положены льготы?
В нашей стране нет единого свода закона, который был бы определяющим в этом отношении и на основе которого мать одиночка льготы могла бы требовать от государства. Гарантии матерям одиночкам есть, но мало кто из них знает о существовании статей. Льготы и гарантии, о которых пойдет речь, могут меняться в зависимости от статуса матери, который трактуется по-разному – например мать одинокая, или мать – как единственный родитель для ребенка, семья неполного типа. Если опираться на данные термины, можно точно выявить трудовые гарантии матерям одиночкам, от этого и зависят льготы в дальнейшем. Мать одиночка льготы на работе тоже может получить, для этого нужно знать свои права по закону. Разберемся с термином мать одиночка – это женщина или девушка, которая без чей-либо помощи, в большинстве случаев она должна исходить от отца ребенка, растет малыша. Она не может находиться замужем, и отцовство в отношении детей тоже не должно быть установлено. Если мы откроем свидетельство о рождении, то на строчке, где написано должно быть имя отца – должен стоять прочерк или оно должно быть определенно со слов мамы. Тогда можно определить, какие льготы положены матери одиночке.
Льготы и выплаты матерям одиночкам положены даже в том случае, когда отец ребенка умер или пропал и его нет долгое времени, если было оспорено отцовство или малыша взяла к себе на воспитание женщина без супруга – гарантии матери одиночки по трудовому кодексу гарантированы тоже. Нужно в отдельном порядке рассмотреть все возможные привилегии от государства, что т бы получить их в максимальном количестве.
Кто оплачивает дополнительный отпуск чернобыльцам
В соответствии с нормами постановления Правительства РФ от 03.03.2007 № 136 оплата отпуска осуществляется за счет бюджетных средств. Чтобы получить оплату, гражданину необходимо обратиться в социальные органы с заявлением.
Также необходимо иметь при себе паспорт, удостоверение, дающее право на льготы, справку о размере заработка, сведения об открытии банковского счета.
Таким образом, чернобыльцам гарантируется множество льгот и выплат. Получить льготы и денежные компенсации могут не только жители и работники пострадавших от радиации зон, но и лица, направленные на территорию катастрофы с целью ликвидации ее последствий.
***
Больше полезной информации — в рубрике «Чернобыльцы».
Налоговые льготы ликвидаторам аварии на чернобыльской АЭС и тем, кто пострадал от радиационного влияния, можно разделить на виды по типу налога:
- Земельный налог. Им предоставляется возможность снижения налоговой базы на сумму, которая налогом не облагается, то есть на 10 тыс. руб. Такой возможностью чернобыльцы наделяются только в отношении земли, которая им принадлежит или находится в бессрочном использовании или пожизненном владении наследуемого типа. На местах могут вводиться дополнительные «бонусы» — информацию о них нужно уточнять в местном фискальном органе.
- Транспортный налог. Определяется местными властями, на федеральном уровне – не предусмотрен. Например, в Москве чернобыльцы не платят налог на 1 ТС, которое зарегистрировано на них, если его мощность не более 200 лошадиных сил. Но к таким ТС не относятся моторизированные сани, снегоходы, воздушный и водный транспорт.
- Имущественный сбор. В 2019 году были введены новые льготы в отношении уплаты имущественного сбора. До этого момента чернобыльцы вообще не вносили в казну налог на имущество, но теперь они освобождаются от его уплаты только за один объект по выбору налогоплательщика.
- НДФЛ. Ст. 218 НК РФ предусмотрено предоставление налоговых вычетов в размере 500 или 3000 рублей в зависимости от чернобыльской категории.
Законодательные акты.
Льготы, положенные матери-одиночке, регулируются Трудовым кодексом РФ. Если работодатель нарушает права женщины, то на него может быть наложен штраф контролирующими органами.
В ст. 262 устанавливается обязанность руководителя предоставлять сотрудницам, самостоятельно воспитывающим ребенка, 4 дополнительных выходных каждый месяц.
Эти дни не оплачиваются и не суммируются. При неиспользовании их в течение месяца, выходные «сгорают», компенсация за них не предусмотрена.
Отпуск за свой счет матери одиночке предоставляется ежегодно в количестве двух недель. Это время разрешается присоединять к основному оплачиваемому отпуску. Дни считаются без учета праздничных и выходных.
Если в течение года дополнительный отпуск не используется, то он не переносится на следующий период. Это время не может быть компенсировано в денежном эквиваленте.
Предоставление дополнительного отпуска матери-одиночке и его длительность также регулируется ст. 75 и 76 Трудового кодекса.
Сколько длится и как оплачивается отпуск чернобыльцам
Продолжительность отпуска ЧАЭС у каждой категории пострадавших своя. Чем серьезнее оказалось воздействие радиации на человека, тем дольше продлится период, положенный для отдыха по закону.
В зависимости от категории, присвоенной пострадавшему, определяется количество дней дополнительного отдыха и решается вопрос, кто оплачивает их:
- для первой и второй категории чернобыльцев выделяется 7-14 дней сверх положенных 28 дней с сохранением заработной платы с оформлением по первому требованию работника;
- для третьей и четвертой категории отпуск составляет 14 дней, однако оплата при этом не сохраняется.
Важная особенность при исчислении отпуска чернобыльца – при совпадении времени отдыха с праздничными днями срок не переносится. Его можно присоединять к ежегодному отпуску, либо брать отдельно.
Каждый работник при увольнении вместе с оплатой труда за последний период получает компенсацию за неиспользованные дни оплачиваемого отдыха, однако данное правило не распространяется на льготный отпуск. Средства на оплату его поступают по линии социальной защиты и компенсации от работодателя не подлежат. Зато при следующем трудоустройстве работник вправе организовать отдых с сохранением оплаты на новом рабочем месте.
Главное правило, касающееся оплаты дополнительного отпуска чернобыльцам, связано с источником финансирования. Деньги для оплаты отдыха поступают из социального фонда, по отдельному обращению предприятия. Однако изначально средства работнику выдает работодатель, при оформлении самого отпуска.
Компания впоследствии предъявляет необходимые документы в соцзащиту по месту своего местонахождения и возмещает средства, уплаченные перед этим работнику.
Возмещение оформляют на основании предъявленных подтверждающих бумаг:
- Удостоверение и заявление от сотрудника;
- Приказ о предоставлении отпуска;
- Справка с расчетом заработка из бухгалтерии.
Чтобы оплатить дополнительный отпуск, нужно знать, как его оплачивать, как рассчитывать компенсацию, и кто является ответственным.
Как упоминалось выше, продолжительность отпуска зависит от категории «льготности» чернобыльца:
- работники 1-й и 2-й категорий имеют право на 7–14 дней дополнительного отдыха в год. Эти дни оплачиваются за счёт средств федерального бюджета;
- работники 3-й и 4-й категории могут оформить до 14 дней ежегодно, но эти дни будут неоплачиваемые. То есть чернобылец будет отдыхать за свой счёт.
Для оплаты этих дополнительных дней нужно рассчитывать средний заработок каждого конкретного чернобыльца. Происходит это точно так же, как и при расчёте среднего заработка для оплаты ежегодного отпуска.
В ст. 139 ТК РФ приведён единый алгоритм расчёта среднего заработка. Для расчёта денежной компенсации нужно использовать следующую формулу:
Ср. зар. = фактическая заработная плата за последний год / количество дней, фактически отработанных в данном периоде
Сумма компенсации за дни дополнительного отдыха рассчитывается по следующей формуле:
Сумм. Комп. = средний заработок конкретного сотрудника * количество дней вынужденного прогула
Для правильного расчёта нужно точно знать, какие выплаты учитывать и не учитывать, какие дни входят в расчёт, а какие нет. Это:
- премиальные выплаты;
- различные надбавки;
- страховые возмещения;
- районные коэффициенты.
Нельзя учитывать:
- материальную помощь от начальства или профсоюза;
- компенсационные выплаты за питание, мобильную связь, проезд, ГСМ и прочее;
- средства, которые являются возвратом за учёбу и курсы повышения квалификации.
Также для расчёта нужно учитывать фактически отработанное время данным трудящимся. Нельзя учитывать периоды, когда:
- за данным сотрудником сохранялся средний заработок;
- он находился на больничном;
- трудящийся находился в простое, который образовался по вине руководства или по причинам, которые никак не зависят от сторон;
- иные периоды, перечисленные в п. 5 Постановления № 922.
Особенности предоставления отпуска чернобыльцам
Условно все категории граждан, которые были подвержены воздействию радиоактивного излучения, делят на 4 категории.
Лицам, входящим в 1, 2 категорию, дополнительный отпуск обязаны оплатить из расчета среднего заработка. Предоставляется такой отдых по желанию сотрудника – когда ему удобно.
Двум другим категориям чернобыльцев дополнительное время для отдыха должны представить по письменному заявлению, но за свой счет.
Право на получение отпуска для чернобыльцев в России не зависит от общего страхового стажа и непрерывной работы у данного работодателя. Причем, если во время такого оплачиваемого дополнительного отдыха работник заболеет, отпуск должны продлить или перенести на другой период.
При прекращении трудовых отношений по собственному желанию, сотрудник может подать письменное обращение с просьбой предоставить ему чернобыльский отпуск с последующим увольнением. Этот срок будет зачтен в двухнедельный период обязательной отработки, после уведомления руководителя о принятом решении прекратить работу.
Компенсация за неиспользованные дни оплачиваемого чернобыльского дополнительного отдыха, гарантированного законом лицам, пострадавшим при ликвидации аварии или ее последствий, выплачивается при увольнении вместе с расчетными в последний день выполнения трудовых обязанностей.
Поскольку отпуск дается для восстановления здоровья, так же как и дополнительные дни отдыха, положенные за вредные условия труда, не могут быть замены во время продолжения трудовых отношений эквивалентной денежной компенсацией.
Кто считается матерью-одиночкой
Статус «мать-одиночка» не закреплен законодательно. В трудовом кодексе даются одни объяснения, в семейном – другие. При этом, в обоих случаях есть четкие критерии, которые определяют социальную помощь или бонусы от работодателя. В этом вопросе лучше ориентироваться на судебную практику. Из нее можно выявить основные ситуации:
- Женщина родила ребенка вне официального брака.
- Мужчина не подтвердил свое отцовство.
- Муж отказался от признания усыновленных.
- Женщина может предъявить документы о том, что супруг пропал без вести.
- Супруг лишен родительских прав и заключен в места лишения свободы.
Порядок предоставления и количество дней дополнительного отпуска
Описанные выше категории граждан получают разные виды компенсаций.
Дополнительный отпуск чернобыльцам предоставляют в зависимости от степени причиненного им ущерба и территории проживания в зоне с радиацией.
По общему правилу, большей части людей, пострадавших при взрыве на ЧАЭС, предоставляют допотпуск длительностью 14 дней. Тем не менее, количество дополнительных дней отпуска может варьироваться от 7 до 30 дней для военнослужащих. Всё зависит от:
- того, когда он жил и работал в зонах с высокой радиацией (особенно в ее пик);
- степени полученного ущерба для здоровья, как было отмечено выше.
Те граждане, которые находились в самой зоне повышенной радиации после катастрофы, могут рассчитывать на дополнительный отпуск продолжительностью от 7 до 21 дня. Чем выше степень ущерба, тем больше количество дней положено. И наоборот, соответственно.
Проходившим службу в Чернобыле и близлежащей территории военнослужащим положен отдых от 14 до 30 дней.
Те граждане, чей ущерб отнесён к 1 и 2 категории, получают дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 16 дней. Они могут воспользоваться им в любое время, даже если не проработали в организации полугода.
Охватить территорию в 2000 километров, а также не только устранить последствия аварии, но и законсервировать ее на долгие года, да еще и в опасных условиях, являлось практически невыполнимой задачей, с которой более 600 тысяч человек успешно справилось, даже зная о последствиях, которые могут наступить вследствие облучения. А так как видов работ было проведено достаточно много, законом был утвержден отдельный список, который определил право называться ликвидатором вследствие участия в определенных действиях, утвержденных Постановлением Верховного Совета Российской Федерации №5625-1.
Естественно для вышеприведенных категорий лиц был определен и отдельный список льгот, на которые они в настоящий момент вправе рассчитывать исходя из степени участия, а также стойких нарушений функций организма.
Права женщин, работающих в сельской местности
Кстати, любая женщина, в том числе и мать-одиночка, работающая в сельской местности, имеет право на сокращение рабочего времени до 36 часов в неделю вместо 40 (если законом не предусмотрен еще более короткий рабочий день). При этом заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе (ст. 263.1. ТК РФ).
Эта же статья ТК гарантирует для работающих в сельской местности женщин право
✓ на установление оплаты труда в повышенном размере на работах, где по условиям труда рабочий день разделен на части;
✓ на предоставление по их письменному заявлению одного дополнительного выходного дня в месяц без сохранения заработной платы.