Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Признавайте МКД аварийным и расселяйте жильцов по новым правилам». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Межведомственная комиссия по признанию дома аварийным принимает документы на рассмотрение, проводит проверку изложенных фактов и документов и принимает окончательное решение по признанию дома аварийным или может провести дополнительную проверку. Срок рассмотрения документов с момента подачи заявления 30 дней. В случае, если в заключении межведомственной комиссии указаны выводы о признании дома аварийным и подлежащим сносу, то орган власти в течение 30 дней издает распоряжение с соответствующими сроками отселения граждан. В состав межведомственной комиссии по признанию дома аварийным входят представители органов местного самоуправления из различных ведомств: Роспотребнадзора, Государственной жилищной инспекции и других различных структур. Состав комиссии утверждается нормативным документов органа местного самоуправления.
При выделении жилплощади, выселении граждан из аварийных домов, органы местного самоуправления должны руководствоваться следующими нормативными актами:
- Жилищный кодекс РФ, в части определения регламента переселения граждан из квартир, признанных непригодными для дальнейшего проживания.
- Федеральный закон № 185, определяющий основы функционирования региональных программ, направленных на обновление жилищного фонда.
- Программа «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда», действующая в рамках национального проекта, инициированного Правительством РФ «Жильё и городская среда». По программе до 2025 года планируется расселить более 660 000 аварийных квартир общей площадью более 12 млн м2.
Состав межведомственной комиссии по признанию жилья аварийным
Жилье, находящееся в ветхом и аварийном состоянии, находится в компетенции созданной межведомственной комиссии. Она досконально изучает ситуацию по каждому строению и выносит решение о пригодности дома для проживания граждан.
В каждом городе, районе или другом населенном пункте имеется свой состав комиссии. Утверждением ее занимается администрация соответствующего уровня.
Членами комиссии могут стать представители и следующих ведомств, органов и организаций:
- Администрация сельского поселения или города;
- Отдел архитектуры и градостроительства;
- Депутаты;
- Органы, осуществляющие надзорные функции;
- МЧС;
- БТИ;
- Роспотребнадзор;
- Председатели органа самоуправления дома или УК.
Комиссия создается на основании решения органов местного самоуправления. Они же определяют ее состав.
Состав межведомственной комиссии
Председателем комиссии назначается кто-то из органа исполнительной власти местного уровня.
На него возлагаются следующие обязанности:
- Ведение заседания комиссии;
- Раздает поручения ее членам, ориентируясь на их компетентность в решении конкретного круга вопросов;
- Представительская функция;
- Подписание официальных документов, в т. ч. протоколов, решений и др.
Еще одна должность в комиссии — секретарь. Он занимается подготовкой бумаг, заполнением протоколов заседаний комиссии и приемом заявлений от граждан.
Деятельность органа не должна противоречить Конституции страны, ЖК РФ, ПП №47 и другим действующим нормативно-правовым актам.
Правила, по которым можно признать жилое помещение или дом непригодным для проживания, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом МДС13 – 21.2007 № 47.
Из названия Положения № 47 следует, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, а МКД — аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Эти различия важны, чтобы понимать, каких результатов необходимо добиваться.
В первом случае будет оцениваться состояние индивидуального жилого дома, отдельной квартиры или комнаты с точки зрения пригодности для проживания. Во втором — состояние многоквартирного дома в целом, необходимость его сноса или реконструкции.
МКД в целом может быть пригоден для проживания, но отдельная квартира в нём может быть непригодна. Тогда речь пойдёт о признании непригодной для проживания только этой квартиры.
В случае если аварийным и подлежащим сносу или реконструкции признан МКД, все жилые помещения, которые находятся в доме, являются непригодными для проживания.
К жилым помещениям закон относит:
- жилой дом — индивидуально-определённое здание, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования;
- квартиру — структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, которое обеспечивает прямой доступ к помещениям общего пользования в таком доме и которое состоит из одной или нескольких комнат и помещений вспомогательного использования;
- комнату — часть жилого дома или квартиры, которая предназначена для проживания граждан в жилом доме или квартире.
Прокурор разъясняет — Прокуратура Красноярского края
Службой жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры акт о результатах проведения мероприятия по государственному контролю направляется в межведомственную комиссию при администрации для принятия решения о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
При этом решение межведомственной комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.
Подготовленный секретарем комиссии проект информационного письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги предварительно направляется на подпись председателю комиссии.
При этом решение межведомственной комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.
Подготовленный секретарем комиссии проект информационного письма об отказе в предоставлении муниципальной услуги предварительно направляется на подпись председателю комиссии.
В ближайшее время будут готовы распоряжения по признанию домов аварийными. Заключение экспертизы и другие необходимые документы жильцы могут запросить у секретаря межведомственной комиссии по адресу: ул. Свердлова, 49, тел. 4-41-27.
Понятие и состав межведомственной комиссии
Межведомственная комиссия – это организация, которая рассматривает проблемы, связанные с установлением факта несоответствия здания требованиям безопасности, и выносит решения о признании таких домов, не подлежащими для проживания граждан. Также фиксируется необходимость сноса дома в официальном порядке.
Аварийное жилье угрожает жизни, здоровью и имуществу граждан, которые в нем проживают. Такие здания подлежат сносу. В обязательном порядке будет вынесено решение о сносе и переселении жильцов, если кирпичный дом изношен на не менее, чем 70 %, деревянный – не менее, чем на 60 %.
Состав межведомственной комиссии – это вопрос, который регулируется на уровне местного законодательства. Поэтому он может отличаться в зависимости от поселка, города. Администрация населенного пункта самостоятельно утверждает состав межведомственной комиссии. В него могут включаться:
- работники муниципалитета;
- работники архитектурного и градостроительного отдела населенного пункта;
- члены собрания депутатов;
- отдел надзорной деятельности и представители управления Министерства по чрезвычайным ситуациям;
- работники Бюро технической инвентаризации;
- председатель товарищества собственников жилья (ТСЖ) многоквартирного дома;
- представители управляющей компании многоквартирного дома.
Комиссия формируется на основании решения местной администрации.
Возглавляет этот орган председатель. Он ведет заседания органа, делегирует какие-либо поручения другим участникам, является представителем комиссии в других инстанциях, его подписью заверяются протоколы, вынесенные решения.
Работа с заявлениями от граждан, а также подготовка документов, в том числе протоколов заседания, делегируется секретарю.
В своей деятельности межведомственная комиссия должна придерживаться действующего законодательства. В число основных нормативных актов, регламентирующих ее функции, входят следующие:
- Конституция Российской Федерации.
- Жилищный кодекс РФ.
- Постановление Правительства № 47 от 28 января 2006 года.
Оспаривание решения межведомственной комиссии
В случае отказа в признании дома аварийным и расселении собственники могут обжаловать решение межведомственной комиссии. Для этого потребуется собрать доказательственную базу, подготовить документы и подать заявление в суд.
Иск подается в районный (городской) суд по гражданским делам. В ходе рассмотрения исковых требований устанавливается законность выводов межведомственной комиссии нормам законодательства, а также соблюдение порядка вынесения решения. В частности, будет проверяться следующее:
- соответствие состава межведомственной комиссии нормативному акту о ее формировании;
- факт привлечения к процедуре собственника жилья, а также экспертов;
- наличие оснований для назначения экспертизы, чтобы выяснить факт проведения оценки состояния жилища;
- соблюдение процедуры оценки состояния жилища;
- соответствует ли акт обследования жилища и решение комиссии установленным законодательством формам;
- наличие в деле заключений экспертиз, выводы которых противоречат принятому решению.
Вы можете подать обращение по вопросам реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда
| Адрес | Год ввода в эксплуатацию | Расселяемая площадь жилых помещений, м 2 |
Год планового / фактического расселения | Количество контрактов на переселение | АО. Ямало-Ненецкий, г. Салехард, ул. Зональная, д. 4, лит. а | 47.9 | 2015 | 1 | АО. Ямало-Ненецкий, г. Салехард, ул. Лермонтова, д. 15 | 35.9 | 2015 | 1 | АО. Ямало-Ненецкий, г. Салехард, ул. Мира, д. 3 | 83.9 | 2015 | 2 | АО. Ямало-Ненецкий, г. Салехард, ул. Мира, д. 8 | 50.5 | 2015 | 1 | АО. Ямало-Ненецкий, г. Салехард, ул. Мира, д. 10 | 132.9 | 2015 | 2 | АО. Ямало-Ненецкий, г. Салехард, ул. Полуйская, д. 6 | 31.7 | 2015 | 1 | АО. Ямало-Ненецкий, г. Салехард, ул. Северная, д. 29, лит. а | 90.9 | 2015 | 2 | АО. Ямало-Ненецкий, г. Салехард, ул. Титова, д. 3, лит. а | 215.9 | 2015 | 3 | АО. Ямало-Ненецкий, г. Салехард, ул. Титова, д. 4 | 199 | 2015 | 3 | АО. Ямало-Ненецкий, г. Салехард, ул. Титова, д. 9, лит. а | 72.4 | 2014 | 2 | АО. Ямало-Ненецкий, г. Салехард, ул. Титова, д. 11 | 92.9 | 2015 | 1 | АО. Ямало-Ненецкий, г. Салехард, ул. Чкалова, д. 30 | 198.5 | 2016 | 6 |
|---|
Дома признанные аварийными в 2021 году в Салехарде
Экс-депутат и активист Александр Шмаль считает, что программа переселения из ветхого и аварийного жилья ведется «не по-хозяйски».
«В начале октября был в городе Губкинском. Там до сих пор стоят времянки, которые были построены только для того, чтобы временно решить жилищный вопрос. В эти дома людей переселили, и они уже больше 15 лет в них живут. И неизвестно, когда их переселят в новое и современное жилье. Конечно, никто не говорит, что новое жилье не строят. Его строят, но вопрос переселения из аварийного и ветхого жилья из года в год все острее. Люди боятся так и остаться во времянках», – отмечает Шмаль.
Переселение жителей из аварийного и ветхого жилья происходит в несколько этапов:
- Жители или уполномоченный орган инициирует проверку жилого помещения для признания его аварийным или ветхим.
- Межведомственная комиссия производит оценку состояния жилого помещения.
- Выносится постановление о признании жилого помещения ветхим или аварийным.
- Жильцы дома встают в очередь на переселение (если дом включен в государственную программу) или получают выкупную стоимость изымаемого имущества (если дом не включен в государственную программу).
- Переселенцы изучают предложенные варианты квартир по смотровым ордерам.
- Если договоренность достигнута, происходит переселение или заключение нового договора социального найма (для лиц, проживающих на его основании в изымаемом жилье). Если договоренность не достигнута, одна из сторон обращается в суд.
Для признания жилого помещения ветхим или аварийным собственником, нанимателем или уполномоченным органом подаются следующие документы:
- заявление;
- паспорт заявителя;
- копии правоустанавливающихе документов на жилье, собственник которого не отражен в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН);
- заключение комиссии об обследовании дома;
- заключение органов государственного надзора (при необходимости);
- заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения (при необходимости);
- фотографии (при необходимости);
- жалобы/заявления/письма граждан, свидетельствующие о непригодном для жизни состоянии дома;
- другие обосновывающие документы.
До конца 2018 года по государственной программе происходит переселение жителей тех домов, которые были признаны аварийными до 1 января 2012 года. Переселение жителей из домов, признанных аварийными после этой даты, с 2019 года начало происходить по новой программе.
Если аварийный дом не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, собственнику взамен изъятого жилого помещения полагается денежная компенсация по договору выкупа или другая жилая площадь с зачетом ее стоимости в выкупную цену. Расходы, связанные с переездом (транспортные услуги, временное проживание на съемной квартире, оформление документов и т.д), также подлежат компенсации.
Если дом включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, собственнику взамен изъятого жилого помещения полагается другое жилое помещение с той же площадью в том же населенном пункте.
Состав межведомственной комиссии по признанию жилья аварийным
Жилье, находящееся в ветхом и аварийном состоянии, находится в компетенции созданной межведомственной комиссии. Она досконально изучает ситуацию по каждому строению и выносит решение о пригодности дома для проживания граждан.
В каждом городе, районе или другом населенном пункте имеется свой состав комиссии. Утверждением ее занимается администрация соответствующего уровня.
Членами комиссии могут стать представители и следующих ведомств, органов и организаций:
- Администрация сельского поселения или города;
- Отдел архитектуры и градостроительства;
- Депутаты;
- Органы, осуществляющие надзорные функции;
- МЧС;
- БТИ;
- Роспотребнадзор;
- Председатели органа самоуправления дома или УК.
Комиссия создается на основании решения органов местного самоуправления. Они же определяют ее состав.
Состав межведомственной комиссии
Председателем комиссии назначается кто-то из органа исполнительной власти местного уровня.
На него возлагаются следующие обязанности:
- Ведение заседания комиссии;
- Раздает поручения ее членам, ориентируясь на их компетентность в решении конкретного круга вопросов;
- Представительская функция;
- Подписание официальных документов, в т. ч. протоколов, решений и др.
Еще одна должность в комиссии — секретарь. Он занимается подготовкой бумаг, заполнением протоколов заседаний комиссии и приемом заявлений от граждан.
Деятельность органа не должна противоречить Конституции страны, ЖК РФ, ПП №47 и другим действующим нормативно-правовым актам.
Межведомственная комиссия: признание жилья аварийным
Срок эксплуатации любого здания со временем истекает, изнашивается его конструкция, приходят в негодность строительные материалы. На данное время немало граждан проживает в жилых зданиях, которые уже пришли в аварийное, достаточно опасное для жизни жильцов состояние.
По закону они должны быть переселены в новые квартиры или такие, которые соответствуют всем требованиям к жилью. Но для того, чтобы произошло переселение, должно быть получено заключение о признании дома аварийным, которое выдает специальная вневедомственная комиссия.
Межведомственная комиссия по признанию жилья аварийным должна провести экспертизу, обследовать дом, выдать решение о его состоянии и о необходимости переселения жильцов. Такая жилищная комиссия решает целый комплекс важных, ответственных вопросов, поэтому при ее создании и выбору членов нужно быть очень требовательным и внимательным.
Как обратиться в комиссию
Как признать дом аварийным или ветхим и подлежащим сносу? Для запуска процедуры владельцы жилого помещения обращаются в Межведомственную комиссию по месту нахождения жилого помещения.
Предварительно подготавливают следующий перечень документов:
- заявление;
- копии правоустанавливающих документов на жилое помещение;
- заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения (по требованию);
- заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания (при желании).
Примечание: Если речь идет о процедуре признания нежилого помещения жилым, то в комиссию предоставляется проект реконструкции этого объекта.
Есть три способа подать заявление с пакетом документов:
- В бумажном виде лично или через Почту России заказным письмом с уведомлением о вручении.
- Через федеральный единый портал «Госуслуги».
- Через МФЦ.
Решение суда можно оспорить, если:
- органом местного самоуправления установлены сроки сноса дома и переселения граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма, которые истекли;
- согласно выводам технического заключения, общее состояние основных строительных конструкций характеризуется категорией технического состояния как недопустимое. Жилое здание непригодно для нормальной эксплуатации и представляет опасность для жизни и здоровья людей;
- чиновники не предприняли мер по расселению жильцов и не предоставили жильцам другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям.
Исходя из существующей нормативной базы, нежилое помещение может быть признано аварийным по следующим признакам (достаточно всего одного):
- Эксплуатационные характеристики как всего объекта недвижимости, так и отдельных его элементов значительно ухудшились из-за длительной эксплуатации, при условии, что это в конечном итоге может привести к снижению уровня прочности, надежности и устойчивости конструктивных элементов до недопустимого уровня. На практике – это основная причина признания строения аварийным.
Пример: Здание школы эксплуатировалось десятилетиями. Конструктивные элементы износились до такой степени, что строение может частично или полностью обрушиться. Логично, что это может нести угрозу жизни и здоровья как учителям, так и учащимся. Такое строение будет признано аварийным.
- Нежилое строение получило повреждение из-за пожара, аварии, взрыва, землетрясения и так далее при условии, что восстановление здания до его предыдущего состояния невозможно или нецелесообразно с точки зрения затрат.
Пример: На территории заводского комплекса, которые занимался производством взрывоопасных веществ произошла серия взрывов (причина их возникновения в данном случае не важна). В результате обрушилась часть строений, а остальные находятся в таком состоянии, что проще их снести и построить новые здания с нуля, чем пытаться восстановить то, что осталось.
- Нежилое здание располагается в опасной зоне, где есть реальная опасность возникновения лавин, оползней, потопов и так далее. Аварийным такое строение будет признано только в том случае, если нет никаких технических возможностей предотвратить уничтожение такого строения в том случае, если указанные выше катастрофы все же произойдут.
- Нежилое строение располагается на такой территории, где есть высокая опасность возникновения техногенных катастроф. Следует помнить, что здание будет признано аварийным только в том случае, если нет никакой возможности технически решить проблему. Например, укрепить строение так, чтобы предполагаемые катастрофы не смогли нанести зданию вред.
В зависимости от региона указанный выше перечень может дополняться и уточняться. Рекомендуется проверять информацию в местной администрации на основании принимаемых ею решений и связанных с этим документов.
Как получить новое жилье
Расселение жильцов из аварийного или ветхого жилья — это долгий и сложный процесс. Для этого необходимо иметь акт от межведомственной комиссии. Расселение жильцов происходит в несколько этапов:
- Частный дом признан аварийным и подлежит сносу. Государственный орган ставит условия и сроки переселения, исходя из оценки комиссии.
- Собирается пакет документов, куда входят:
- заключение проектной организации, где доказан факт нарушения конструкции дома;
- копии документов собственника (договор на приватизацию, дарения или мены).
- Выдается распоряжение, где указаны все процедуры по расселению и условия. При расселении каждый собственник получает жилье такой же площади, что и аварийное. Государство предлагает владельцу два варианта: получить выкупную сумму за дом или новую недвижимость. Как правило, собственник не имеет право выбирать район или улицу нового жилища. Большой популярностью пользуется первый вариант, так как он включает в себя все расходы на переезд, поиск нового дома, оформления пакета документов.
Очередь из выселенцев составляется администрацией города. Новое жилье выдается не только семьям, проживающих в аварийных домах, но и собственникам, которые входят в программу помощи молодым или многодетным семьям. Иногда жилье, которое подлежит сносу, может прослужить еще 5-10 лет до тех пор, пока не наступит очередь на выселение.