Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Новые вопросы вводного инструктажа по охране труда в 2023 году». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Закон требует, чтобы инструктажи по охране труда проводили разные сотрудники в зависимости от вида инструктажа. Так, вводный инструктаж может проводить специалист по охране труда, или другое лицо, назначенное приказом (п. 11 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464). Например, с работниками подрядной организации вводный инструктаж может проводить лицо, назначенное приказом ответственным за безопасную организацию работ на территории и объектах работодателя. Если специалиста по ОТ нет, и в организации не более 50 человек, сам руководитель может назначить себя проводящим вводный инструктаж.
Приказ об организации медосмотров
Медосмотры работников в компании проводят или ежегодно, или 1 раз в 2 года. Если медосмотр пройдет в 2023 году, утвердите список должностей и поименный список работников, подлежащих медосмотру, назначьте ответственных лиц за выдачу направлений. Это важное требование приказа № 29н. Издайте приказ об организации медосмотра в компании.
Работодатель обязан организовать за свой счет медицинские осмотры в следующих случаях:
- При вредных условиях труда, обусловленных превышением предельно допустимых концентраций (ПДК) и предельно допустимых уровней (ПДУ) вредных факторов на рабочем месте, начиная с подкласса условий труда 3.1 и выше.
- Вне зависимости от условий труда:
- при наличии идентифицированных в ходе СОУТ химических веществ – аллергенов, а также опасных для репродуктивного здоровья веществ, веществ с остронаправленным действием, любых канцерогенов, аэрозолей фиброгенного действия и тех химических веществ, на которые еще не разработаны ПДК.
- в случае выполнения работ, перечисленных в разделе VI Приказа № 29н, вне зависимости от класса условий труда на рабочем месте.
- в случае работы в организации, обязанной проходить медосмотр всем коллективом или на отдельном участке, указанном в приказе № 29н.
Таблица сравнений старого и нового порядка проведения инструктажей по охране труда
| Постановление Правительства от 13.01.2003 № 1/29 | Постановление Правительства от 24.12.2021 № 2464 | |
|---|---|---|
| Вводный инструктаж | ||
| Кому проводить |
|
|
| Кто проводит | специалист по охране труда или лицо, уполномоченное приказом работодателя | специалист по охране труда или лицо, уполномоченное приказом работодателя |
| На основании чего | программ, утвержденных работодателем, разработанная на основании нормативно-правовых актов | программ вводного инструктажа, утвержденным работодателем и разработанным на основе примерных тем (приложение 1 Постановления Правительства 2464) |
| Фиксация | Журнал вводного инструктажа | Журнал вводного инструктажа (новая форма) иная форма установленная работодателем |
| Первичный инструктаж | ||
| Кому проводить |
|
|
| Кого можно освободить | работников, не связанных с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов | офисных работников, при выполнении следующих условий:
|
| На основании чего | программ, разработанным согласно требованиям нормативно-правовых актов, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации | Программ или локально-нормативного акта, согласно требованиям и мероприятиям прописанных в инструкциях и правилах по охране труда, содержащих вопросы по оказанию первой помощи пострадавшим |
| Фиксация | Журнал инструктажей на рабочем месте | Журнал инструктажей на рабочем месте (новая форма) или иная форма установленная работодателем |
| Повторный инструктаж | ||
| Кому проводить | всем работникам, кроме освобождённых от первичного инструктажа | всем работникам, кроме освобождённых от первичного инструктажа |
| Когда | не реже одного раза в 6 месяцев | не реже одного раза в 6 месяцев. Могут быть установлены другие сроки в конкретных правилах охраны труда. |
| На основании чего | программ первичного инструктажа на рабочем месте | программ или локально-нормативного акта, согласно требованиям и мероприятиям прописанных в инструкциях и правилах по охране труда, содержащих вопросы по оказанию первой помощи пострадавшим |
| Фиксация | Журнал инструктажей на рабочем месте | Журнал инструктажей на рабочем месте (новая форма) или иная форма установленная работодателем |
| Внеплановый инструктаж | ||
| Когда |
|
|
| На основании чего | программ, инструкций по охране труда, текста НПА при его изменении | локально-нормативного акта, содержащий мероприятия и требования по охране труда |
| Фиксация | Журнал инструктажей на рабочем месте | Журнал инструктажей на рабочем месте и целевого инструктажа или Журнал целевого инструктажа (новая форма)* или иная форма установленная работодателем
|
| Целевой инструктаж | ||
| Когда |
|
|
| На основании чего | программ целевого инструктажа | программ или локально-нормативного акта |
|
* В новом Постановлении Правительства № 2464 целевой инструктаж выделен как отдельный вид инструктажа, поэтому необходимо завести либо общий журнал и для инструктажей на рабочем месте и целевого инструктажа и назвать «Журнал инструктажей на рабочем месте и целевого инструктажа», либо отдельный на каждый – «Журнал инструктажей на рабочем месте» и «Журнал целевого инструктажа»
|
Обучение требованиям охраны труда
В Порядке обучения уточняются категории сотрудников, которые должны проходить обучение:
-
работодатель или руководитель организации, его заместители, руководители филиалов и их заместители, на которых возложены обязанности по охране труда;
-
руководители структурных подразделений и их заместители;
-
специалисты структурных подразделений;
-
специалисты по охране труда;
-
работники рабочих профессий;
-
члены комиссий по проверке знаний, ответственные за инструктажи и обучение;
-
члены комиссий по охране труда, уполномоченные представители профсоюзов и иных представительных органов.
Обучение осуществляется в самой организации или в обучающих организациях. При этом Порядком обучения определены сотрудники, которые должны учиться только в обучающих организациях:
-
руководители организаций;
-
руководители филиалов организации;
-
председатель и члены комиссий по проверке знания требований по охране труда;
-
специалисты по охране труда, ответственные за инструктажи и обучение, члены комиссий по охране труда, уполномоченные представители профсоюзов;
-
сотрудники микропредприятий, ответственные за проверку знания требований охраны труда.
Ответственность работодателя при игнорировании требований по обучению и проведению инструктажей
Если работодатель допустил нового работника к выполнению должностных обязанностей без проведения вводного инструктажа, то он за это может быть оштрафован.
Размен штрафа представлен в таблице:
| На должностное лицо и ИП | От 15000 до 25000 рублей |
| На юридическое лицо | От 100000 до 130000 рублей |
Инструктажи на рабочем месте
Их проводит непосредственный руководитель работника. Первичный инструктаж нужен всем работникам перед допуском к самостоятельной работе и практикантам. Обратите внимание, что в Правилах № 2464 по сравнению с Порядком № 1/29 из списка лиц для него исчезли командированные.
Внимание. Работодатель может освободить сотрудников определенных должностей и профессий от первичного инструктажа на рабочем месте, если их условия труда по СОУТ признаны оптимальными или допустимыми, а опасности в трудовой деятельности связаны только с офисной и бытовой техникой (п. 13 Правил). Перечень таких категорий работников утверждается приказом.
Повторный инструктаж на рабочем месте проводится не реже раза в 6 месяцев. Он не нужен тем сотрудникам, кто был освобожден от первичного.
Внеплановый инструктаж проводится в случаях, указанных в п. 16 Правил. По сравнению с Порядком № 1/29 появились новые основания для него:
- авария или несчастный случай на производстве;
- выявление дополнительных источников опасности по результатам СОУТ и ОПР, представляющих угрозу для работника.
К прохождению первичного инструктажа привлекаются следующие категории работников:
- Вновь принятые;
- Работающие по срочному трудовому договору со сроком менее 2 месяцев, либо на сезон;
- Совместители;
- Надомники;
- Работники, которым поручено выполнение новой работы;
- Командированные со сторонних организаций сотрудники;
- Практиканты;
- Другие, участвующие в производственной деятельности фирмы работники.
Проводит первичный инструктаж руководитель подразделения, куда приняли работника. Проводится он до того, как работник приступает к самостоятельной работе. Программу инструктажа разрабатывает руководитель подразделения самостоятельно. После разработки его нужно согласовать с тем сотрудником, которого назначили ответственным за охрану труда, либо со специалистом. После того, как программа будет согласована, она должна быть утверждена приказом директора.
Важно! Офисные работники также должны проходить инструктаж по охране труда. Исключений в законодательстве для такой категории сотрудников нет.
Конечно для офисных сотрудников должен содержать моменты, относящиеся непосредственно к их работе. Поэтому инструктаж для офисного персонала содержит следующие вопросы:
- Правила по безопасному использованию электроприборов;
- Поведение сотрудника на своем рабочем месте;
- Правила оказания первой помощи.
Кто может проводить вводный инструктаж по охране труда?
Кто проводит вводный инструктаж по охране труда, работодатель решает на свое усмотрение. Он может проводить его сам или поручить:
• сотрудникам службы ОТ либо лицам, которые исполняют их обязанности;
• кадровикам;
• преподавателям, мастерам производственного обучения;
• сторонним организациям или ИП, оказывающим услуги по охране труда.
В зависимости от особенностей программы проведение вводного инструктажа по охране труда можно поручить нескольким лицам. Например, особенности трудового права могут объяснять юристы, пожарной безопасности – пожарники, первой помощи – медработники или работники аварийно-спасательных служб, историю предприятия – архивариусы.
Образец программы вводного инструктажа по охране труда
Программа не является документом чрезвычайной сложности. Это список вопросов, которые должны быть доведены до работника, а также объем временных затрат, отведенных на изучение того или иного раздела.
Примерный вариант программы может быть таким:
|
N п/п |
Тема |
Продолжительность (в часах) |
|---|---|---|
|
1 |
Общие сведения об организации, характерные особенности производственной деятельности. Расположение подразделений, вспомогательных помещений |
0,25 |
|
2 |
Основные положения законодательства о труде и об ОТ. Трудовой договор. Правила внутреннего распорядка. Рабочее время и время отдыха. Гарантии и компенсации. Дисциплина и ответственность за ее нарушение |
0,30 |
|
3 |
ОТ в организации. Государственный надзор и общественный контроль за ее состоянием |
0,15 |
|
4 |
Обязанности работника по ОТ. Пожарная, промышленная, транспортная безопасность. Требования электробезопасности. Правила поведения на территории организации |
0,45 |
|
5 |
Условия работы. Опасные и вредные производственные факторы, характерные для данного производства. Средства коллективной и индивидуальной защиты. Меры предупреждения профессиональных заболеваний |
0,25 |
|
6 |
Основные требования производственной санитарии и личной гигиены. Порядок и нормы выдачи средств индивидуальной защиты |
0,15 |
|
7 |
Обстоятельства и причины типичных несчастных случаев, аварий, пожаров, острых отравлений, травм. Методы, способы и средства их предотвращения. Действия работника при их возникновении |
0,25 |
|
8 |
Первая помощь пострадавшим |
0,5 |
|
9 |
Порядок расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Социальное обеспечение пострадавших на производстве |
0,20 |
|
Итого |
2,5 |
Вводный инструктаж проводят с работником сразу после его приема на работу. По сути своей это рассказ о том, как соблюдать правила безопасности при нахождении на предприятии в целом. Как правило (но совсем не обязательно) этот вид инструктажа проводится специалистом по охране труда. Иногда правильно чтоб право проводить вводный инструктаж имели несколько человек, поскольку специалист может заболеть, уволиться, уйти в отпуск. Иногда даже прием на работу может осуществляться по разным адресам.
Главное, чтобы этот сотрудник (сотрудники) был назначен приказом директора.
Также эта функция может быть у работника либо организация или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.
О проведении вводного инструктажа делают запись в журнале регистрации вводного инструктажа. Наряду с журналом может быть использована личная карточка прохождения обучения. Или другой документ, утвержденный работодателем.
Главное, что в нем должна быть указана следующая информация:
- дата проведения вводного инструктажа по охране труда;
- фамилия, имя, отчество (при наличии) работника, прошедшего вводный инструктаж по охране труда;
- профессия (должность) работника, прошедшего вводный инструктаж по охране труда;
- число, месяц, год рождения работника, прошедшего вводный инструктаж по охране труда;
- наименование подразделения, в котором будет осуществлять трудовую деятельность работник, прошедший вводный инструктаж по охране труда;
- фамилия, имя, отчество (при наличии), профессия (должность) работника, проводившего вводный инструктаж по охране труда;
- подпись работника, проводившего вводный инструктаж по охране труда;
- подпись работника, прошедшего вводный инструктаж по охране труда.
Внеплановый инструктаж
Внеплановый инструктаж проводят в случаях, обусловленных:
- изменениями в эксплуатации оборудования, технологических процессах, использовании сырья и материалов, влияющими на безопасность труда;
- изменениями должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющими на безопасность труда;
- изменениями нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, затрагивающими непосредственно трудовые функции работника, а также изменениями локальных нормативных актов организации, затрагивающими требования охраны труда в организации;
- выявлением дополнительных к имеющимся на рабочем месте производственных факторов и источников опасности в рамках проведения специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков соответственно, представляющих угрозу жизни и здоровью работников;
- требованиями должностных лиц федеральной инспекции труда при установлении нарушений требований охраны труда;
- произошедшими авариями и несчастными случаями на производстве;
- перерывом в работе продолжительностью более 60 календарных дней;
- решением работодателя.
Работа с учетной документацией
Проведение инструктажей сопровождается заполнением журналов. Документация имеет типовое исполнение, соответствует ряду требований.
-
Записи располагаются в хронологическом порядке.
-
Информация о процедурах вносится без сокращений.
-
ФИО и должность работников указываются согласно штатному расписанию.
-
Обязательно указание типа проводимого инструктажа.
-
Каждая запись подтверждается 2 подписями: инструктора и инструктируемого.
-
Заполнение документа осуществляется разборчивым почерком. Недопустимо использование букв, обозначений и сочетаний с двойственной трактовкой.
-
Журнал имеет шнуровку. Концы последней выведены на тыльную сторону обложки, закреплены вкладышем с печатью. На вкладыше присутствует фамилия, имя, отчество и должность ответственного лица.
-
Страницы документа подвергаются сквозной нумерации.
-
Последний лист содержит данные о количестве прошнурованных и пронумерованных страниц.
При заполнении журнала стоит проявлять аккуратность. Ошибки и исправления вызовут вопросы у представителей контролирующих органов.
Корректно заполненный журнал содержит следующие сведения:
-
данные о специалистах, проводивших мероприятия;
-
типы проведенных инструктажей;
-
даты проведения процедур;
-
сведения о должностях и ФИО инструктируемых;
-
подписи участников процедур.
«Вид инструктажа (первичный, повторный, внеплановый, целевой)» (столбец № 5).
| Инструктаж | Когда проводим? |
| первичный | до начала производственной деятельности, после проведения работнику вводного инструктажа по охране труда. |
| повторный | не реже 1 раза в полугодие (по сути, повторяем первичный инструктаж на рабочем месте), если иные сроки и периодичность не обозначены отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами, действие которых распространяется на деятельность вашей организации. Например, водитель Иванов И.И. проходит повторный инструктаж 1 раз в 3 месяца (п.10.10 Постановления Минтруда РФ от 12 мая 2003 г. N 28 «Об утверждении Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте»). Регламентируйте периодичность проведения повторных инструктажей приказом по организации (например, в том же приказе «О проведении инструктажей по охране труда»). При этом, если часть работников одного подразделения должна проходить инструктаж 1 раз в квартал, а другая часть — раз в полгода, вы можете установить повторное инструктирование 1 раз в квартал для всех работников данного подразделения, поскольку это не противоречит действующему законодательству, и позволит ответственному за проведение инструктажей данного подразделения не запутаться. |
| внеплановый |
|
| целевой | при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляются наряд-допуск, разрешение или другие специальные документы, а также при проведении в организации массовых мероприятий. |
Порядок приема на работу нового сотрудника в ДОУ
Непосредственный руководитель проводит новому работнику инструктаж по охране труда на рабочем месте. Затем устно или письменно проверяет знания работника. Формат проверки знаний после инструктажа определяет заведующий ДОУ и закрепляет в локальных актах, например, в утвержденном порядке обучения или в положении о СУОТ (п. 88 Порядка № 2464). Результаты первичного инструктажа регистрируют в локальном акте, например, в журнале, в котором есть информация из пункта 87 Порядка № 2464. Запись и подписи в этом документе подтверждают, что работник успешно прошел инструктаж.
После инструктажа работник проходит обучение требованиям охраны труда. После обучения комиссия проводит проверку знаний, по результатам которой оформляют протокол. Обязательной формы протокола нет, но есть перечень информации, которую он должен содержать (п. 92 Порядка № 2464).
На стажировку работника направляют после того, как он успешно прошел инструктаж и обучение требованиям охраны труда. Это значит, что уже есть запись в локальном акте об инструктаже и протокол проверки знания требований охраны труда. Результаты стажировки регистрируют в специальном локальном акте, в который включают информацию из пункта 90 Порядка № 2464. Это может быть стажировочный лист, журнал или любой другой локальный документ.
К самостоятельной работе допускают приказом или распоряжением заведующего ДОУ тех, кто успешно прошел инструктаж, обучение и стажировку (при необходимости). Наличие каждого вида обучения подтверждают записи в соответствующих документах.
Порядок оформления вводного инструктажа
Чтобы правильно оформить мероприятия по проведению вводного инструктажа, нужно обратиться к Межгосударственному стандарту (ГОСТ 12.0.004-2015), введенному в действие Приказом Росстандарта от 09.06.2016 № 600-ст.
Им определено, что инструктирование ПОТ проводится в порядке, регламентированном работодателем. При этом учитывается специфика производственного процесса, условия труда, вид обязанностей инструктируемого сотрудника и вид инструктажа.
Для организации инструктажа разрабатывается спецпрограмма. При инструктировании используются специально подготовленные обучающие средства: инструкция, пособие, методичка, инструкция в формате видео, компьютерная программа.
По итогам инструктирования работника тестируют на усвоение информации, в том числе с помощью компьютерного теста. Факт проведения инструктажа записывают в специальный журнал. Образец журнала, где происходит регистрация инструктажа, приведен в приложении к ГОСТу. Работодатель может взять этот бланк за основу. Внесенная в журнал запись заверяется обеими сторонами, следом проставляются дата и время инструктирования.
Кроме того, результаты проверки знаний ПОТ оформляют протоколом. Делается регистрация в личной карточке прохождения обучения.
Таким образом, порядок оформления вводного инструктажа включает в себя:
- подготовку и утверждение программы вводного инструктирования (список примерных вопросов, включаемых в программу, приведен в ГОСТ);
- издание приказа об утверждении программы;
- оформление журнала регистрации проведенных инструктажей (рекомендуемая форма приведена в приложении к ГОСТ);
- определение ответственного за проведение инструктажа;
- проставление отметки о проведении вводного инструктажа в личной карточке прохождения обучения (бланк рекомендован ГОСТом).
Инструкция по проведению вводного инструктажа
Инструкция по проведению вводного инструктажа по охране труда разрабатывается на основании программы. В отличие от программы вводного инструктажа, в инструкции вопросы безопасности условий труда должны быть освещены более подробно. Инструкция должна содержать общие сведения об организации, такие как наименование, адрес нахождения, структурные подразделения, виды деятельности и иные.
Вне зависимости от специфики деятельности предприятия в инструкции необходимо предусмотреть следующие разделы:
- условия труда, включая опасные и вредные производственные факторы;
- правила внутреннего трудового распорядка, трудовая дисциплина;
- ответственность за нарушение трудового распорядка;
- правила поведения работника на территории организации;
- требования санитарии и личной гигиены;
- положение о средствах индивидуальной защиты;
- порядок действий работников при несчастном случае;
- способы предотвращения пожаров, аварий;
- первая помощь пострадавшим от несчастного случая.