Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Зачем нужна временная прописка и как ее получить». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Сейчас в России существуют два вида регистрации — временная и постоянная. Постоянная — это проживание по адресу, штамп о котором проставлен в паспорте. Постоянная прописка не имеет срока действия. Он может прекратиться только в результате выписки (снятия с регистрационного учета) гражданина по его собственному желанию либо по решению суда. На регистрационном штампе в паспорте указываются адрес и дата постановки или снятия с учета.
Где можно и где нельзя зарегистрироваться
Зарегистрироваться временно можно не только в квартире или доме. Регистрация по месту пребывания возможна в различных учреждениях — студенческом общежитии, гостинице, хостеле, пансионате, турбазе, медучреждении и учреждении уголовно-исполнительной системы. Также с 1 января 2019 года россияне могут регистрироваться на дачах. При этом загородный дом должен соответствовать требованиям для постоянного проживания.
Но есть объекты недвижимости, в которых зарегистрироваться нельзя. Например, ни временная, ни постоянная регистрация невозможна в домах, которые определены под снос. После выхода городского постановления о сносе дома регистрационный учет в этих зданиях прекращается.
Постоянную регистрацию также нельзя оформить в апартаментах. В них можно жить, по характеристикам они практически не уступают обычным квартирам, но юридически апартаменты относятся к нежилому фонду. Однако временная регистрация в апартаментах возможна.
Виды регистрационного учета граждан
Регистрация граждан бывает двух видов: постоянная по месту жительства и временная по месту пребывания. Их главными отличиями являются временной промежуток и непосредственно место временного или постоянного проживания. Постоянная регистрация граждан предполагает регистрацию гражданина в определенном жилом помещении, которое и будет являться его официальным местом жительства (ст. 20 ГК РФ). В свою очередь, временная прописка является необходимым действием для возможности реализовать свои законные права, к примеру, получить патент для мигрантов, если фактический адрес не совпадает с официальным, указанным в паспорте.
Временная регистрация в РФ необходима в случае пребывания гражданина в определенном регионе свыше 90 дней.
В соответствии с Жилищным кодексом РФ постоянная и временная прописка допускается во всех видах жилых помещений, в частности, квартира, комната, жилой дом, часть дома или квартиры. Кроме того, временная регистрация в РФ допускается в местах временного пребывания, в частности, в гостиницах, санаториях, апартаментах, лечебных учреждениях. Как временная, так и постоянная регистрация граждан может быть осуществлена на жилой площади собственника с согласия последнего, на основании договора аренды. Арендаторы, временно проживающие в жилом помещении, не имеют права претендовать на обретение права собственности на какую-либо часть квартиры. Временная или постоянная регистрация граждан, а также членов их семей, допускается в муниципальном жилье на основании договора социального найма, при этом не требуется чьего-либо согласия. В приватизированной квартире имеют право на прописку все собственники жилого помещения, а также члены семьи, не участвующие в приватизации. Каждый владелец вправе прописаться сам и обеспечить место регистрации своего ребенка, не достигшего 18-ти летнего возраста. Кроме жилых помещений, постоянная или временная регистрация в РФ допускается в домах, расположенных в дачных обществах. Однако, при этом должны быть соблюдены некоторые условия:
- дом должен быть официально признан жилым;
- земельный участок должен располагаться в населенном пункте;
- данный объект недвижимости должен являться частной собственностью;
- если дача является единственным местом для проживания гражданина.
Регистрация по месту жительства ребенка меньше 18 лет и не имеющего паспорта допускается только вместе с одним из родителей (или обоими), никакого дополнительного согласия не требуется. Место регистрации ребенка выбирается по соглашению сторон или определяется судом. Для того, чтобы выписать несовершеннолетнего ребенка необходимо будет получить соответствующее разрешение в органах опеки и попечительства. В случае, если регистрация гражданина происходит в квартиру, принадлежащую третьему лицу на правах собственности, от владельца жилой недвижимости требуется предоставление письменного согласия, а в некоторых случаях и личное присутствие. Постоянная регистрация граждан по месту жительства или временного пребывания на территории РФ оформляется штампом в паспорте или отдельным документом с печатью ФМС России (органа государственной власти, отвечающего за регистрационный учет российских и иностранных граждан на территории РФ). Документы на прописку вместе с заявлением подаются:
- в паспортный стол по месту проживания;
- в территориальный орган ФМС;
- в многофункциональный центр (МФЦ);
- на официальном портале Госуслуг (зарегистрироваться на сайте, подать заявление и копии документов в электронном виде, далее явиться лично в ФМС для получения регистрации).
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Приказ МВД России от 31.12.2017 N 984 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» Зарегистрировано в Минюсте России 05.04.2021 N 50635.
Обновлен административный регламент предоставления МВД России государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства
Согласно регламенту регистрационным учетом граждан РФ занимаются подразделения по вопросам миграции территориальных органов МВД России на региональном и районном уровнях. Ранее данные функции выполняла ФМС России.
Заявителями на получение данной госуслуги являются:
— граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста;
— один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей гражданина РФ — в отношении несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста или граждан, признанных судом недееспособными (ограниченно дееспособными).
Поправки, внесенные в закон о регистрации граждан РФ по месту жительства
Федеральный закон № 5242-1, предусматривающий права граждан РФ на свободу перемещений и правила прописки по месту жительства, был подписан президентом и вступил в силу 25.06.1993 года.
Последние изменения в законодательстве о миграции и прописке были введены 6.04.2017 года с принятием закона № 65-ФЗ. Редакция коснулась изложения пятой статьи. Помимо этого, Госдумой вносились корректировки в Федеральный закон №224. Подробнее об этом читайте
Статья 5 предусматривает следующие условия осуществления регистрации гражданина по месту проживания и снятия его с учёта:
- Регистрация по месту нахождения производится в течении 90 дней с момента прибывания гражданина на новое жилое место. Снятие с регистрационного учёта по месту жительства для данной процедуры не требуется;
- Если квартира или жилой дом находится в том же населённом пункте, где гражданин зарегистрирован по месту жительства, он вправе не производить запись о пребывании;
- Также регистрирование о пребывании можно не оформлять в Москве, Санкт-Петербурге, Севастополе, если запись по месту жительства оформлена в одном из населённых пунктов соответствующего федерального округа;
- Регистрация по месту пребывания производится органами миграционного учёта в течение трёх дней с момента предоставления гражданином необходимых для данной процедуры документов, и в течение восьми дней, если бумаги отправляются в электронном формате;
- В ряде учреждений (санаторий, пансионат, гостиница, медорганизации, уголовно-исполнительные учреждения и т.д.) процедура регистрации и снятия с места проживания производится управляющими лицами организации по дате прибытия и убытия;
- При выявлении нарушений правил регистрации по месту проживания, миграционные органы снимают гражданина с учёта и применяют к нему штрафные санкции.
Гражданин может быть освобождён от обязанности постоянной регистрации по месту проживания, если срок его пребывания составляет меньше 90 дней. В этом случае необходимо оформить временную прописку.
Заявление, куда подавать, образец
Для того чтобы федеральный орган осуществил запись о регистрационном учете, заявителю необходимо предоставить, установленные законом о передвижении граждан сведения.
К таким сведениям относятся:
- Заполненное заявление, установленной формы. Бланк заявления утвержден Приказом ФМС России № 288
. В тексте формы необходимо указать:
- Наименование органа;
- Персональные данные заявителя;
- Сведения о предыдущем месте проживания;
- Информацию о собственнике и о документе, подтверждающие права на жилой объект;
- Данные документа, подтверждающего личность;
- Номер СНИЛСа;
- Сведение о лице, которое предоставляет право проживать в жилом объекте, его паспортные данные.
- Документ, подтверждающий личность.
- Документ, который подтверждает наличие права заявителем вселиться в указанный жилой объект. Таким документом может быть свидетельство о собственности на объект, соглашение о социальном найме помещения, соглашение об аренде
. Допускается представление копии документа, которая удостоверена нотариусом. Обратите внимание на то, что в случае, когда информация об основаниях вселение имеется в реестрах государственных или местных органов, предоставлять документ не обязательно.
Допускается представление документов в электронной форме.
Положение закона о временной регистрации
Обычно во временной регистрации нуждаются новоприбывшие граждане других стран, но жители РФ также не являются исключением. Такого рода прописка может понадобиться при эмиграции по территории России, к примеру, с целью подработки, если срок пребывания на определённом месте будет длиться от 90 дней и более.
Отсутствие временной регистрации для граждан РФ, исходя из конституции, не должно ущемлять их законные права, но на практике всё происходит немного иначе. Так, без данного документа будет непросто найти в новом городе работу, снять квартиру либо получить медицинскую помощь.
Все граждане РФ должны в обязательном порядке регистрироваться по месту временного пребывания, даже если у них имеется постоянный адрес проживания в другом регионе страны. Осуществляется оформление такой прописки по определённым правилам, а сам факт регистрации имеет свои нюансы, о которых следует знать.
Закон о прописке и регистрации в 2019 году в России
Суть процедуры заключается в прописке граждан по местожительству либо местопребыванию и выписке, если они переезжают на другое место.
Она должна осуществляться по месту постоянного проживания вне зависимости от принадлежности жилой площади либо временного пребывания.
Она была отменена в 1993 году вслед за вступлением в юридическую силу Федеративного закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ».
Он был издан законодателем 25 июня под номером 5242-1.
В действующий закон были введены нижеперечисленные поправки соответственно новым положениям:
| Временную прописку могут осуществить лица | которые находятся в местах лишения свободы в связи исполнением наказания |
| «Фиктивная регистрация» | постановка на учет, которая была осуществлена по подложным документам либо фальшивым сведениям |
| За осуществление фиктивной регистрации вне зависимости от срока его действия | россияне и иностранные подданные, лица без гражданства будут привлекаться к уголовному наказанию |
| Налагается административная ответственность | за допущение правонарушений относительно прописки |
| С текущего года введены штрафные санкции | которые будут наложены на граждан, не осуществивших своевременно регистрацию |
Подробное разъяснение по осуществлению процедуры прописки российских граждан Федерации, дается в акте «Административный регламент ФМС».
Он был утвержден приказом № 208 в сентябре 2007 года в целом по Федеральной миграционной службе.
В какой срок возможно прописывать временно
Временно прописаться следует в том случае, если человек уезжает из своего привычного жилища более чем на три месяца. Быть без прописки на более долгий срок нельзя, и нарушения охватываются штрафными санкциями, описанными в ФЗ.
В течении последних лет были внесены правки в новый закон о прописке.
Это интересно: Адрес регистрации, адрес пребывания, постоянное место жительства. Чем они отличаются
Правки, внесенные в действующий ФЗ о прописке и регистрации:
- прописаться временно могут и люди, находящиеся в местах лишения свободы и исполнения назначенного им наказания. В соответствующих учреждениях они могут оформить прописку;
- введено понятие «фиктивной регистрации», означающей незаконную прописку и регистрацию по неточным сведениям;
- введено уголовное наказание за осуществление фиктивной регистрации;
- введена административная ответственность за совершение каких-либо правонарушений в процедуре прописки и регистрации;
- осуществление штрафных санкций, применяющихся по отношению к людям без своевременно оформленной пропиской.
Аудит и идентификация ОПО
Проводим аудит и идентификацию ОПО в соответствии с требованиями Ростехнадзора:
- определяем признаки и категорию опасности;
- определяем тип опасного производственного объекта и его наименование;
- предоставляем сведения, характеризующие опасный производственный объект;
- оказываем содействие в регистрации в реестре опасных производственных объектов с присвоением класса опасности.
Перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации
1. Должностные лица органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений, органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, органов местного самоуправления в области жилищных отношений, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда.
2. Собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими жилыми помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей жилищным фондом организации.
3. Уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами.
4. Уполномоченные должностные лица многофункциональных центров оказания государственных (муниципальных) услуг.
Основание для постоянной и временной регистрации
Прописаться в жилое помещение (в соответствии с ЖК РФ, являющееся изолированным помещением – недвижимым имуществом, пригодным для постоянного проживания граждан) на постоянное место жительство можно в нескольких случаях:
- смена места жительства
- покупка нового жилья
- приобретение недвижимости при долевом участии в строительстве
- рождение ребенка, который прописывается с родителями (одним из них) даже без согласия владельца
Нередки случаи, когда человек, имеющий постоянную регистрацию, проживает в другом регионе или городе длительный период, составляющий более 90 дней. В этом случае предусматривается, временная регистрация. Так, основанием для длительного отсутствия может служить:
- длительная командировка
- обучение
- семейные обстоятельства
- трудоустройство в другой местности
- длительное заболевание, требующее длительного лечения
- длительная туристическая поездка
- заключение в исправительных учреждениях
Порядок регистрации граждан по месту пребывания
Граждане для временной регистрации в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на период более 90 дней, обязаны до истечения указанного срока пройти процедуру регистрации документов, и представить:
- документ, удостоверяющий личность
- заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания
- документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договор найма (поднайма), социального найма жилого помещения, свидетельство о государственной регистрации права на жилое помещение или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).
Заявление установленной формы о регистрации по месту регистрации и копии документов могут подаваться лично, через МФЦ и в форме электронного документа через Единый портал Госуслуги. Регистрация гражданина производится не позднее 8 рабочих дней со дня подачи заявления о регистрации по месту пребывания.
Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется на срок, определенный по взаимному соглашению с:
- нанимателями и совместно проживающими с ними членами их семей
- с собственниками жилых помещений
- правлениями жилищно-строительных или жилищных кооперативов
Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявления о регистрации по месту пребывания. Регистрация несовершеннолетних детей по месту пребывания родителей производится независимо от согласия собственников.
Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется без снятия с регистрационного учета по месту жительства.
Максимальный срок проживания без регистрации
От гражданского статуса соискателя и вида его регистрации зависит то, в какой срок нужно прописаться по новому месту жительства. Так, для граждан РФ действуют следующие правила:
- гражданин, который временно проживает по адресу, находящемуся в пределах его региона, может не прописываться по месту пребывания;
- лицо, временно покинувшее своей регион, должно прописаться по месту временного нахождения в течение 3 месяцев по прибытии;
- в случае изменения постоянного места проживания, даже если это происходит в пределах региона, гражданин обязан перерегистрироваться в течение недели с момента переезда. Закон не определяет срок регистрации по месту жительства после выписки – его отсчет начинается не с момента снятия с учета, а с даты въезда в новое жилье (абз. 1 ст. 6 ЗРФ № 5242-1).
Для иностранных граждан установлены иные сроки и правила прописки:
- иностранец, пребывающий в России или временно/постоянно проживающий на основании РВП или ВНЖ, по приезде на место временного пребывания обязан уведомить об этом местное подразделение ГУВМ в течение 7 дней;
- прибыв в место отбывания наказания, социального обслуживания, гостиницу/отель/туристический комплекс или подобное учреждение, он обязан сообщить свой адрес на следующий день по прибытии;
- на постоянном месте жительства иностранец обязан прописаться в течение недели с момента оформления РВП/ВНЖ или приезда в новое жилье.
Для несовершеннолетних предусмотрен особый порядок. Поскольку место их проживания/пребывания должно совпадать с адресом родителей, дети регистрируются одновременно с ними. Независимо от вида прописки детям выдается специальное свидетельство.
Нормы и порядок регистрации
| Условия регистрации | Временная регистрация | Постоянная регистрация |
|---|---|---|
| Когда регистрация не обязательна | Лицо собирается находиться в месте временного проживания менее 90 дней. | — |
| Срок обращения | Не позднее 90 дней с момента переезда. | Не позднее 7 дней с даты переезда. |
| Ответственные за регистрацию | Жилищно-эксплуатационная организация. | |
| Собственник жилого помещения (физическое или юридическое лицо). | ||
| Уполномоченное должностное лицо МФЦ. | ||
| Администрация учреждения (в случае нахождения гражданина в гостинице, лечебном учреждении, туристической базе, тюрьме и т.д. и при отсутствии другого места на территории того же субъекта РФ для оформления регистрации). | — | |
| Необходимые документы | Внутренний паспорт или другое удостоверение личности . | |
| Заявление о постановке на регистрационный учет . | ||
| Документ, подтверждающий законность пользования помещением: ● заявление того, кто предоставил жилье, ● свидетельство о регистрации прав на жилплощадь или договор социального найма (лицо вправе указать реквизиты документов, не предъявляя их), ● договор (под)найма. |
||
| Сроки регистрации | Уполномоченные лица перенаправляют документы в МВД в течение 3 дней. Органы регистрационного учета обязаны зарегистрировать заявителя за 3 рабочих дня или 8 рабочих дней с момента подачи заявления, если потребовалось делать запрос относительно документов, подтверждающих право на проживание на указанной жилплощади, или если заявление подавалось в электронном виде (или же процесс оформления завершается в день поступления от государственных учреждений запрошенных документов). Многофункциональный центр перенаправляет информацию о регистрируемом человеке в органы регистрационного учета в течение 1 рабочего дня (кроме случаев, когда приходится делать запрос в другие госструктуры,- тогда срок продлевается до 6 рабочих дней). |
|
| Способы подачи заявления | ● личная явка в отделение МВД ● обращение в МФЦ ● отправка письма по почте ● через официальный сайт Госуслуги. |
|
| Сроки регистрации | Сроки регистрации определяются по соглашению с нанимателями и членами их семей, либо с владельцами жилплощади, либо с правлением жилищного кооператива. | Бессрочно |
| С кем согласовывать | Согласование требуется только для прописки лиц, достигших совершеннолетия; ребенок же регистрируются вне независимости от согласия указанных лиц.
● с владельцем жилища, |
|
| Подтверждение регистрации | ● Свидетельство о регистрации по месту пребывания , ● уведомление о регистрации лица (для владельца или нанимателя жилища). |
● Штамп в паспорте (для совершеннолетних), ● свидетельство о регистрации по месту жительства (для детей до 14 лет). |
Мы рассмотрели, как получить временную регистрацию по месту пребывания и как пройти регистрацию по месту постоянного жительства в общем случае. Однако существуют отдельные категории граждан, в отношении которых действуют другие нормативные акты, и порядок постановки на регистрационный учет которых отличается от общей системы.
Рассмотрим, в чем заключаются особенности схемы регистрации данных категорий лиц, и каков в их случае порядок оформления регистрации по месту пребывания.
Когда прописка действительно нужна
Мы уже выяснили, что проходить временную прописку обязательно далеко не всегда. Впрочем, в некоторых случаях она совсем не помешает. Имея свидетельство с регистрацией нынешнего места жительства, можно получить свободный доступ к основным муниципальным программам.
На основании документа в подтверждение регистрации можно воспользоваться садиком или школой для ребёнка. Самому же с регистрацией можно упростить процесс трудоустройства. Ведь далеко не каждый работодатель возьмёт на себя риск оформить отношения с человеком без прописки.
Гражданину в другом городе могут срочно потребоваться средства. Поэтому, имея на руках временную регистрацию, можно смело обращаться в банк за оформлением долга.
Наконец, не нужно забывать и о взаимоотношениях с правоохранительными органами. Никто не застрахован от того, что его на улице полицейские не попросят предъявить. Естественно, что при отсутствии прописки риск быть оштрафованным вырастает в разы.