Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Об особенностях рассмотрения отдельных категорий обращений в органах прокуратуры». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.
Обусловлено это тем, что после вручения лицу уведомления начинает истекать срок, предусмотренный для проведения мероприятий, указанных в нем, а также предоставления ответа прокурору.До истечения указанного срока орган или должностное лицо, которому адресовано уведомление из Прокуратуры, принимает меры, которые направлены на устранения обнаруженных нарушений. После этого должностное лицо уведомляет Прокуратуру о перечне мер, принятых на основании полученного представления, в соответствии с абз.
В каких случаях можно подать анонимную жалобу
Прокуратура рассматривает анонимные жалобы только в тех случаях, когда в них идет речь:
- о готовящемся преступлении, уже совершенном либо совершаемом в настоящий момент времени;
- о гражданах, которые были замечены в подготовке к преступлению или уже совершили его;
- о коррупционных схемах и фактах злоупотребления должностными полномочиями, с которыми столкнулся заявитель;
- о террористических актах. Рассматривается любая информация об уже совершенных и готовящихся преступлениях;
- о нарушении прав работника со стороны работодателя. Однако в этом случае личные данные все же придется указать, но они будут зашифрованы системой автоматически.
Варианты ответов прокуратуры
После подачи обращения в прокуратуру, его сотрудники должны прислать вам ответ в течение тридцати календарных дней.
При этом форма ответа может быть самой различной:
- удовлетворить: говорит о том, что в отношении заявителя будут восстановлены права и законные интересы в полном или частичном объёме;
- отклонить: требования заявителя посчитали необоснованными;
- разъяснить: заявитель получает ответ в форме детального разъяснения правового вопроса (при обращении с такой целью);
- перенаправить: заявление передаётся в иной орган прокуратуры, организацию или ведомство в случае подачи обращения не по специализации данной организации. Сроки передачи составляют 7 календарных дней;
- принять иное решение: такое заявление остаётся без разрешения, приобщается к иному похожему по ситуации делу, возвращается в течении 7 календарных дней заявителю.
Обращения, не получающие рассмотрения
Не все обращения, поступающие в прокуратуру, будут приняты к рассмотрению работниками этой структуры.
В законе четко прописаны те случаи, когда жалоба будет оставлена без движения:
- Закон не допускает возможности вмешательства граждан во внутренние дела правоохранительных органов. Те обращения, по существу которых можно сделать вывод о попытке влияния на работу прокуратуры, вероятнее всего будут оставлены без рассмотрения.
- Не получат рассмотрения и жалобы, содержащие ненормативную лексику, угрозы и оскорбления.
- Без разрешения также оставляют бессмысленные, нелогичные заявления при наличии у заявителя психического расстройства и признании в связи с этим данного гражданина недееспособным по решению суда.
- Не будут рассматриваться жалобы, высланные повторно и не содержащие каких-то новых аргументов и доказательств.
- Кроме того, прокуратура не рассматривает анонимные обращения.
Возможны ситуации, когда поступившее заявление не относится к компетенции данной прокуратуры.
В этом случае дело может быть передано вышестоящему прокурору или, наоборот, в нижестоящее подразделение прокуратуры. Так же обращение может быть переадресовано в иные государственные структуры (например, в Управление внутренних дел).
Общие и сокращенные сроки на ознакомление с деталями дела
Сроки рассмотрения жалоб в прокуратуре разделяют на две основные категории: общие и сокращенные. «Стандартный» период ожидания для граждан составляет 30 календарных дней. Как правило, большинство подобных обращений не нуждаются в срочном ответе, а потому у правоохранителей есть достаточно времени для того, чтобы сделать необходимые запросы и получить ответы на них, проверить достоверность указанных в обращении фактов, выяснить дополнительные сведения, способствующие успешному разрешению вопроса.
В некоторых случаях до 15 дней сокращается срок рассмотрения обращений (заявлений, жалоб) прокуратурой. На каких основаниях можно получить ответ быстрее, сказано в ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ»
если поступившее обращение не нуждается в дополнительной проверке;
- если с заявлением или жалобой обращаются представители корпуса уполномоченных по правам человека;
- если требуется дать ответ на парламентский или депутатский запрос.
Рассматриваются ли такие обращения граждан
Если при подаче жалобы нет личной или контактной информации, то это говорит о ее анонимности. Нередко это является поводом для отказа в принятии документа.
Анонимная жалоба будет рассмотрена, если в ней содержится информация о:
- совершенном или готовящемся преступном действии одного или нескольких лиц;
- гражданах или должностных лицах, которые собираются совершить или уже совершили преступление;
- фактах коррупции или превышениях служебных полномочий;
- предстоящем или совершенном террористическом акте;
- незаконных действиях работодателя по отношению к его сотрудникам.
Анонимные обращения в прокуратуру. Возможны ли они?
К сожалению, гражданин не может обратиться в прокуратуру анонимно. Такой порядок подачи жалобы в прокуратуру противоречит Федеральному Закону №59 «Об обращениях граждан». В нем четко сказано, что при обращении в полицию, прокуратуру или суд гражданин обязан назвать себя. Однако при этом гражданин может требовать анонимности при проведении разбирательства.
Таким образом, если вы пропустите при заполнении поле «Заявитель» с целью сохранения анонимности, то ваше обращение попросту не примут. Однако даже его и случайно примут оно просто окажется нерассмотренным. Кроме того, вам потребуется предоставить документ, который подтверждает вашу личность как заявителя, что делает случайный прием анонимной жалобы возможным только по почте.
Если жалоба в прокуратуру не принесла желаемого результата, или Вы остались недовольны проведением проверки, то можно подать жалобу на прокуратуру. В крайних случаях можно составить жалобу в Генеральную прокуратуру. Именно подача жалобы в Генеральную прокуратуру позволяет защитить права и свободы граждан.
В соответствии с положениями ФЗ под номером 59, при подаче жалобы в госучреждения или ведомства заявитель должен указывать личные и контактные данные. Это необходимо для того, чтобы он мог получить ответ на свое обращение.
Однако иногда гражданам предоставляется шанс анонимно обратиться в вышестоящие структуры, чтобы сообщить о преступлении, факте коррупционной деятельности или несоблюдении правовых норм.
Вне зависимости от способа обращения и подачи жалобы гражданин обязан предоставить свои личные данные, а именно указать:
- ФИО заявителя;
- контактный номер телефона (необязательно);
- почтовый адрес;
- электронный адрес.
Основания для обращения к прокурору
Прокуратуру не нужно рассматривать как орган исключительно карательного характера – её функции включают в себя защиту граждан, и её сотрудники много работают с заявлениями от них. Однако у прокуратуры есть свой чёткий круг обязанностей, а значит и обращения в работу она принимает лишь по входящим в него вопросам.
Как гласит статья 10 ФЗ № 168, органы прокуратуры работают с заявлениями, в которых содержатся сведения о нарушении законодательства. Значит, основанием для обращения в прокуратуру может стать лишь такое нарушение, в других случаях гражданам следует подавать заявления в иные инстанции. Конечно, это определение не назвать чётким, и на деле даже не все жалобы о нарушении закона будут рассматриваться именно в этой инстанции: иногда это будет вопросом другого государственного органа, и заявление передадут в него. К примеру, это касается заявлений о преступлениях.
Как написать жалобу в прокуратуру Москвы
Прокуратура осуществляет надзор, прежде всего, за соблюдением Конституции РФ и надлежащим исполнением законов. Об этом свидетельствуют установки ФЗ РФ № 2202-1 от 17.01.1992 (о прокуратуре РФ).
В этой связи прокуратура Москвы принимает обращения от населения, которые содержат информацию о нарушениях законодательства по части прав, свобод, интересов российских граждан. К рассмотрению принимаются: жалобы, заявления и иные сообщения о нарушениях закона.
Прокуратура Москвы настоятельно рекомендует во избежание увеличения сроков рассмотрения обращаться со своими сообщениями в тот орган (либо к тому должностному лицу), который уполномочен их решать (т. е. по компетенции).
Сайт Прокуратуры Москвы.
Подготовка, подача, рассмотрение письменного, электронного обращения осуществляется согласно требованиям и правилам:
Отправить электронное обращение можно на сайте прокуратуры Москвы (см. раздел «Интернет—приемная»). Прежде чем приступить к заполнению формы заявителю предлагается ознакомиться с правилами оформления и подачи письменного обращения.
Как осуществляется обращение в прокуратуру города Москвы
Граждане периодически обращаются в инстанцию с заявлениями и жалобами. Любое лицо хочет, чтобы его права уважали и соблюдали. Прокуратура занимается рассмотрением подобных обращений. Обычно в её компетенции находятся серьёзные нарушения. Поэтому многие предпочитают обращаться в инстанцию только при наличии весомых причин.
Однако на практике люди чаще сталкиваются с незначительными правонарушениями. Считая, что добиться справедливости не удастся, граждане пускают ситуацию на самотёк, не тревожа других лиц своими проблемами и не осуществляя обращение в прокуратуру. Однако далеко не всё можно считать пустяками. Так, допустима подача жалобы, если продавец нарушил права и обвесил гражданина в магазине, или сотрудники медицинских организаций требуют оплатить бесплатную процедуру. Во всех этих ситуациях необходимо заявить о произошедшем. Список не является исчерпывающим. Вы можете осуществить обращение в прокуратуру и в других ситуациях, когда имеет место быть нарушение норм действующего законодательства.
Кстати! Если вы осуществляете обращение в прокуратуру, раскрывать персональные данные не обязательно. Для этого необходимо воспользоваться телефоном доверия. Действует следующий номер + 7 495 633 63 47. Если вы хотите обратиться именно в надзорное ведомство по Москве, необходимо воспользоваться другими номерами. Вы сможете связаться с представителем уполномоченного органа, набрав + 7 495 951 71 97 или + 7 495 683 68-74.
Когда поступает звонок, дежурный передаёт сведения в уполномоченный орган для последующей обработки. Информацию детально изучают, а затем по делу инициируют разбирательство. При этом прокуратура во время принятия решения о начале дела основывается не только на поступивших от граждан письменных обращениях. Иногда проверку проводят, если соответствующая информация размещена в СМИ или поступил звонок на дежурный телефон.
Генпрокуратура РФ и особенности ее работы
Генпрокуратура считается единственной организацией в Российской Федерации, которая имеет право осуществлять надзор от имени РФ за соблюдением законодательства. Однако на организацию возлагаются и иные задачи. Их полный перечень приведен в законе «О прокуратуре». Дополнительно она считается военизированной организацией. В ней присутствует правоохранительная, военная и гражданская службы. Прокуратура не входит в число государственной власти. Но она считается отдельной, независимой структурой. Прокуратура призвана обеспечить верховенство закона, укрепить принципы законности, обеспечить соблюдение общественных и государственных интересов.
Для этого ведется надзор за:
Прокуратура имеет право контролировать деятельность правоохранительных структур, которые занимаются борьбой с любыми проявлениями преступности, вести международное сотрудничество, выпускать спец. издания, касающиеся работы организации.
Основания для обращения к прокурору
Прокуратуру не нужно рассматривать как орган исключительно карательного характера – её функции включают в себя защиту граждан, и её сотрудники много работают с заявлениями от них. Однако у прокуратуры есть свой чёткий круг обязанностей, а значит и обращения в работу она принимает лишь по входящим в него вопросам.
Как гласит статья 10 ФЗ № 168, органы прокуратуры работают с заявлениями, в которых содержатся сведения о нарушении законодательства. Значит, основанием для обращения в прокуратуру может стать лишь такое нарушение, в других случаях гражданам следует подавать заявления в иные инстанции. Конечно, это определение не назвать чётким, и на деле даже не все жалобы о нарушении закона будут рассматриваться именно в этой инстанции: иногда это будет вопросом другого государственного органа, и заявление передадут в него. К примеру, это касается заявлений о преступлениях.
Порядок приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, а так же обращений граждан на «телефон доверия», входящий в систему «горячей линии МВД России»
Заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях вне зависимости от места и времени совершения преступления, административного правонарушения, происшествия, а так же полноты содержащихся сведений подлежат обязательному приему во всех территориальных органах МВД России.
Круглосуточный прием заявлений осуществляется оперативными дежурными дежурной части территориального органа МВД России (отдела, отделения, пункта полиции, линейного отдела, линейного отделения, линейного пункта полиции).
Для подачи Интернет-заявления предусматривается указание заявителем необходимых сведений, определенных законодательством Российской Федерации и Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД России заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, утвержденной приказом МВД России от 29.08.2014 №736.
Поступившее в дежурную часть территориального органа Интернет-заявление распечатывается на бумажном носителе, дальнейшая работа с ним ведется как с заявлением в порядке, установленном Инструкцией. Уведомление заявителей о приеме, регистрации заявления, полученного через Единый портал, осуществляется с использованием информационной системы и отображается в личном кабинете заявителя на Едином портале.
Вне пределов административных зданий территориальных органов МВД России или в административных зданиях территориальных органов МВД России, в которых дежурные части не предусмотрены, заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях принимаются уполномоченными сотрудниками органов внутренних дел.
Сотрудник органов внутренних дел, принявший заявление (сообщение) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии, обязан незамедлительно передать в дежурную часть (по телефону, электронной почте, а также посредством иных доступных видов связи) информацию по существу принятого заявления (сообщения) для регистрации в книгу учета сообщений о преступлениях (далее- КУСП). На принятом заявлении о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии сотрудник органов внутренних дел в обязательном порядке указывает дату и время его получения, свои должность, инициалы, фамилию и заверяет эти сведения своей подписью.
Если заявление о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии поступило в территориальный орган внутренних дел при личном обращении заявителя, то одновременно с регистрацией заявления в КУСП дежурной части органа внутренних дел, оперативный дежурный оформляет талон-уведомление, заявитель расписывается за получение талона-уведомления на талоне-корешке, проставляет дату и время получения.
Так же, в МВД по Кабардино-Балкарской Республике действует распоряжение от 19.01.2015 №19 «Об изучении общественного мнения о деятельности дежурных смен территориальных органов МВД России на районном уровне», согласно которого, в ходе личного обращения в дежурную часть заявитель имеет возможность оценить качество приема заявления путем заполнения опросного листа, который в установленном порядке обязан выдать ему оперативный дежурный дежурной части после регистрации заявления в КУСП.
О принятом решении по заявлению и сообщению о происшествии заявитель информируется в течение 24 часов с момента принятия соответствующего процессуального решения (срок рассмотрения заявления о преступлении в соответствии с ч.1 ст.144 УПК РФ составляет 3 суток со дня поступления указанного сообщения, который в соответствии с ч.3 вышеуказанной статьи может быть продлен до 10 и 30 суток, об административном правонарушении установлен КоАП РФ), одновременно разъясняется его право обжаловать принятое решение и порядок обжалования в соответствии с законодательством и иными правовыми актами Российской Федерации.
Вместе с тем, несмотря на установленные нормативными документами МВД России правила приема и регистрации заявлений, недисциплинированными сотрудниками полиции допускаются нарушения в данном направлении деятельности.
Так, например, одним из способов укрытия заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях от учета и регистрации является непринятие заявлений от граждан под различными предлогами. В 2015 году сотрудниками органов и подразделений МВД по Кабардино-Балкарской Республике допущено 8 таковых нарушений.
В целях недопущения подобных фактов, МВД по Кабардино-Балкарской Республике принят ряд организационных и практических мер, направленных на выявление, пресечение и недопущение впредь аналогичных нарушений. К виновным должностным лицам приняты меры дисциплинарного характера.
Так же, практика показывает, что недобросовестными сотрудниками полиции при рассмотрении заявлений о преступлениях, в отношении граждан могут применяться уговоры об отказе в подаче заявления, смене первоначальной позиции по заявлению, изменению показаний в целях сокрытия фактов, имеющих значение для рассмотрения заявления. В случаях подачи заявления по факту кражи имущества, применяется тактика обещаний найти похищенное, либо склонение просьбами не указывать полную стоимость украденного.
Сообщения о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии, поступившие по «телефону доверия», входящему в систему «горячей линии МВД России» регистрируются в журнале учета сообщений, поступивших по «телефону доверия», оформляются рапортом, который регистрируется в КУСП и докладываются руководству МВД по Кабардино-Балкарской Республике.
Сообщения, не содержащие фамилии заявителя, а также почтового, либо электронного адреса, по которому должен быть направлен ответ, рапортом не оформляются, докладываются руководству МВД по Кабардино-Балкарской Республике и направляются в соответствующие подразделения Министерства для использования в оперативно-служебной деятельности.
Так же, следует отметить, что в соответствии со ст.12 Федерального закона №3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции» на всех сотрудников полиции, без исключения, возложены обязанности по приему заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях.
Таким образом, в случае отказа в приеме заявления участковым уполномоченным полиции, сотрудником Патрульно-постовой службы, инспектором безопасности дорожного движения и другими сотрудниками органов внутренних дел, гражданин имеет право сообщить о факте нарушения по «телефону доверия», входящему в систему «горячей линии МВД России»- (88662) 49-50-62, по результатам в МВД по Кабардино-Балкарской Республике по данному сообщению будет проведена служебная проверка, к виновным должностным лицам приняты меры строгого дисциплинарного воздействия.
Можно ли подать жалобу анонимно
Анонимная жалоба – это обращение, в котором нет сведений о его составителе, подавать анонимные обращения в прокуратуру не рекомендуется. В соответствии с п. 2.8 приказа Генпрокуратуры России от 30 января 2013 года № 45, обращение гражданина обязательно должно содержать его Ф.И.О., а также электронный или почтовый адрес, на который прокуратура сможет направить ответ о результатах рассмотрения.
Отправить анонимную электронную жалобу не получится, автоматизированная система не станет загружать заявление, которое заполнено не полностью.
Тем не менее в законе не установлено запрета на подачу жалоб, в которых отсутствуют сведения о заявителе. В приказе Генпрокуратуры говорится, что такие обращения прикладываются к надзорному производству или к соответствующему делу.